潘金莲口水战牵出对赌协议 银价或将退避三舍

发稿时间:2020年08月09日 08:02

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    昨天,石景山区老山街道开展在职党员学雷锋活动。图为党员们提供义诊、修理、理发、法律咨询等志愿服务。

    记者 吴镝摄

    (通讯员 祁月)上周末,石景山区150个社区组织在职党员、“老街坊”志愿者开展了新年首期的“社区吹哨我报到、文明创建我先行”活动,大家围绕创建文明城区组织开展协商议事、文明宣传、志愿服务,共同为建设美丽文明的石景山献力。

    周六一早,来自八角街道杨庄中区的80余名志愿者就早早来到社区广场参加周末大扫除活动,9点刚过,大家在社区工作人员的带领下,兵分三路开展志愿服务,一组挨家挨户上门发放创建文明城区的宣传材料,倡导居民文明养犬、文明出行、爱护环境,另外两组志愿者则分别走进小区内,捡烟头、扫垃圾、除广告,尤其是针对绿植里、角落里的积存垃圾,连枯枝带脏物一起清理。

    大家你清我扫动作快、效率高,原计划的两个小区很快清理完毕,志愿者们又走进旁边的两个老旧小区继续打扫,半天时间一共清理了四个小区,每人都捡拾了两三口袋垃圾。杨庄医院的在职党员姚里说,眼瞅着快开春了,我们把小区环境收拾干净,等春暖花开时社区一定会更漂亮,我们的生活也会更舒心。

    除了周末大扫除和文明宣传,石景山各社区还组织在职党员、“老街坊”和社区群众等,以座谈会、议事会、恳谈会等形式广泛征求党员群众对于“创城”和“双报到”等工作的意见建议,及时发现全国文明创建过程中存在的突出问题,不断创新“创城”和“双报到”等工作的方式方法,提升工作质量和实效。周六全天,全区45家报到单位党组织、5342名在职党员、2343名社区“老街坊”志愿者共同在社区开展了丰富的志愿服务活动,为建设美丽家园献力献策。

■社论

对于重污染天气预警期间违规排放入罪门槛的“放宽”,意味着司法打击尺度的从严从紧。这将有利于消除违规排放者的侥幸心理。

据新华社报道,最高人民检察院会同最高人民法院、公安部、司法部、生态环境部共同研究起草了《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》,并于2月20日正式印发。《纪要》规定,对重污染天气预警期间,违反国家规定,超标排放二氧化硫、氮氧化物,受过行政处罚后又实施上述行为或者具有其他严重情节的,依法追究刑事责任。

毫无疑问,这是一份颇具分量的法律文件。通常来说,两高出台会议纪要,主要用于指导各级司法机关的办案与审判工作,但司法行政部门、生态环境主管部门联合参与,以及环境行政执法与刑事司法衔接的长效工作机制的构建,让这份会议纪要“效力”涵盖了司法、执法诸领域。今后,有关职能部门理顺职责、畅通渠道,在环境污染犯罪案件中,将更好地形成合力,共同打击环境污染犯罪。

不仅如此,这份“统一”的法律文件,还将一改之前的司法执法尺度。之前,最高法、最高检出台的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,仅规定“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上”等17种情形应认定为“严重污染环境”。而《纪要》规定,对重污染天气预警期间,违反国家规定,超标排放二氧化硫、氮氧化物,受过行政处罚后又实施上述行为或者具有其他严重情节的,可以适用《解释》第1条第18项规定的“其他严重污染环境的情形”,将追究刑事责任。对于重污染天气预警期间的违规排放入罪门槛的“放宽”,意味着司法打击尺度的从严从紧。

从《纪要》出台的目的看,还有填补法律真空的作用。近年来,排放含有危险物质的污染物问题相对突出,虽有严重社会危害却难以入罪。对此,《纪要》明确对于行为人明知其排放、倾倒、处置的污染物含有危险物质,仍实施环境污染行为放任其危害公共安全,造成严重后果,以污染环境罪论处明显不足以罚当其罪的,可以按投放危险物质罪定罪量刑。如此,不法分子实际受到的惩罚,并不会轻于污染环境罪,这也将打消潜在犯罪分子“钻空子”的侥幸。

当然,在惩治环境污染犯罪上,一份《纪要》还难以承受其重。尽管在指导各级司法机关、执法部门时,《纪要》具有一定的规范约束作用,但毕竟不是法律和法规,实际效力甚至低于作为“准立法”的司法解释。退一步来说,即便可以与“司法解释”一视同仁,但这样的法律文件,也不能突破原有立法的框架,否则就有“违法”之嫌。而有关环境污染的处罚立法,又存在刚性不足的问题。

比如,根据新《大气污染防治法》,最高可连续处罚30天,最高为3000万元,但对于污染大户来说,这样的“重罚”或许也仅是“九牛一毛”。根据刑法修正案八,取消了原来的“重大环境污染事故罪”,改为“污染环境罪”,不再要求“致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”,但是量刑一般也不过3年以下,犯罪成本并不高。

环顾全球,严惩污染环境犯罪已成大势,在美国污染环境犯罪,最高可处以15年的自由刑和罚金刑。因2010年“深水地平线”号钻井溢油环境污染事故,英国石油公司被美国罚款达620亿美元。

生态文明关系国家和民族的生存与希望。在司法、执法“统一尺度”、加大违法成本的同时,还应借鉴他山之石,进一步加大立法惩罚力度,以生态文明的重塑,托举更美丽中国。

  

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